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来源:局长怂恿下老婆扇警察3耳光称\"我花钱养着你们\"  作者:   发表时间:2019-06-26 09:37:00

  解读:通过批量引进各类高层次人才和紧缺人才,可以为前海建设与发展提供充足的人力资源保障。32.创新廉政监督模式,制定实施《前海合作区开发开放制度保障纲要》,梳理前海事务、权力、制度“三项清单”,编制《岗位廉政风险防控指引》,建立廉政教育常态推进机制。此项改革措施若能获准实施,前海有望率先实现金融混业监管。

  解读:允许前海机构和个人在不向银行同期提供进出口货物报关单、运输单据等交易单证,或者政府相关部门核准件、备案证明或登记证的情况下,直接办理人民币款项的跨境收付业务,不仅有利于实现贸易投资便利化,而且有利于加速人民币国际化进程。前海企业通过该平台不仅可以完成交易信息申报,还可取得电子发票、进出口货物报关单和办理跨境收付款、出口退税手续所需平台签发单据。42.完成前海三条指状水廊道和一条环状水廊道的前期工作。

  解读:目前中国证监会已同意深圳证监局设立前海监管办公室。32.创新廉政监督模式,制定实施《前海合作区开发开放制度保障纲要》,梳理前海事务、权力、制度“三项清单”,编制《岗位廉政风险防控指引》,建立廉政教育常态推进机制。36.实施前海现代服务业产业集聚工程和国际高端人才载体集聚工程,新引进约5000名各类高层次人才、紧缺人才。

  前海将积极争取国家相关部委支持,使该项改革拟议中的覆盖对象由区内企业扩大到前海股权交易中心挂牌企业,在风险可控的前提下使更多企业能够享受到改革红利。39.尽快完成平南铁路股权收购谈判,明确平南铁路处置方案。为加快保税港区转型升级步伐,前海正在积极争取跨境贸易电子商务进口业务试点资格,计划引进港资控股、港人运作的电子商务进口企业。

  前海居民自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民账户、非居民自由贸易账户以及其他居民自由贸易账户之间的资金可自由划转。其主要内容是:在前海湾保税港区注册的合格试点企业可分别向深圳外汇局和深圳人行申请开立国际贸易结算中心专用外汇账户和专用人民币账户。建立与前海跨境贸易电子商务进出口业务相适应的,集成海关监管、检验检疫、退税、跨境支付的跨境贸易电子商务综合服务信息平台。

  45.以试点项目为载体,创新工程建设管理体制,引进香港工程建设领域专业机构、专业人士在前海直接执业或开办企业。9.鼓励前海企业根据自身经营需要,开展集团内双向人民币资金池业务,为其境内外关联企业提供经常项下集中收付业务。43.完成月亮湾大道快速化改造、妈湾大道(含跨海通道)和海滨大道(振海路以西段)建设等重大工程项目前期工作。

  作为配套政策,给予香港青年创业者两年暂不缴纳进境物品关税和增值税(约22%)的待遇,符合《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》的规定。跨国公司可依据此项创新措施在前海设立具有独立法人资格的海外业务总部、跨境资金结算中心或跨境供应链结算中心,在为其境内外关联企业提供经常项下人民币集中收付服务的同时,开展集团内跨境人民币双向借款业务(境内贷款利率高于香港、台湾和新加坡,低于越南、柬埔寨、印尼、缅甸和老挝)。此项改革措施获准实施后,前海注册的商业保理公司可以更顺畅地从境内外融资。

  待条件完全成熟后,即可正式成立并开始运作。43.完成月亮湾大道快速化改造、妈湾大道(含跨海通道)和海滨大道(振海路以西段)建设等重大工程项目前期工作。解读:允许前海机构和个人在不向银行同期提供进出口货物报关单、运输单据等交易单证,或者政府相关部门核准件、备案证明或登记证的情况下,直接办理人民币款项的跨境收付业务,不仅有利于实现贸易投资便利化,而且有利于加速人民币国际化进程。

  提出这些改革创新措施的目的是为了培育更加适宜人才干事创业的土壤,加速境内外优秀人才尤其是全球华人精英在前海聚集的进程。解读:允许前海金融机构参与国际金融市场交易,引导香港银行服务提供者前海分支机构通过自由贸易账户、普通账户“两本账”管理在一定额度内同时参与离岸市场和在岸市场的人民币资金拆借业务,可为区内银行创造新的业务机会,并实现深港两地金融机构(非人民币清算行)同业拆借的实质性突破。该意见允许金融租赁公司、外商投资融资租赁公司、内资试点融资租赁公司在前海湾保税港区设立租赁项目子公司并开展融资租赁业务,明确注册在前海湾保税港区的融资租赁公司或租赁项目子公司从境外购入飞机、船舶或大型设备租赁给境内企业可享受与天津东疆保税港区一样的海关和税收政策,支持注册在前海的融资租赁公司或租赁项目子公司从香港经营人民币业务的金融机构引入跨境人民币资金。

  此项改革措施若能获准实施,将对人民币国际化进程起到积极的促进作用。创新粤港澳仲裁和调解合作模式,构建多元化、国际化的纠纷仲裁和调解机制,为粤港澳企业纠纷提供调解服务。46.完成企业梦公园建设,引进200家左右有代表性的企业入驻。

  四、建设全国人才管理改革试验区本部分共有5条,主要包含人才引进、人才管理、人才福利三个方面的内容。46.完成企业梦公园建设,引进200家左右有代表性的企业入驻。为了让社会各界准确理解前海的改革创新措施,下面对该文件的主要内容进行逐条解读。

  此项改革措施若能获准实施,将对人民币国际化进程起到积极的促进作用。18.建立前海金融监管协调机制,争取人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、深圳证监局、深圳保监局在前海设立驻点机构。其中拓宽跨境人民币贷款资金来源和使用范围、开立本外币自由贸易账户、设立自由贸易账户分账核算单元、开展国际贸易结算中心试点、拓展跨境证券投资的参与主体、开展金融产品跨境交易、少量外资成分私募股权基金视同内资管理、争取“一行三会”共同驻点8项改革创新措施需要征得国家有关部委的同意方可实施,另外中资跨国公司海外业务总部外汇资金集中运营管理、集团内双向人民币资金池、跨境电商境外第三方支付机构转付款合法回流渠道等10项改革创新措施可以在深圳市层面上协调落实。

  28.通过跨境交付方式,推动香港移动通信运营商发行“前海卡”,在前海实现深港间移动通信服务、资费水平与香港特别行政区内通信基本接轨。14.创新资本项下外汇额度管理模式,对跨境流动资金实行轧差管理,以具体金融产品类别为核心进行管理,根据产品交易情况循环使用额度。合格试点企业国际贸易结算中心项下与境外、境内发生的收支,仅凭合同(订单)和发票就可直接在开户银行办理。

  此项改革措施若能获准实施,将有利于前海率先营造法治化国际化营商环境。前海企业通过该平台不仅可以完成交易信息申报,还可取得电子发票、进出口货物报关单和办理跨境收付款、出口退税手续所需平台签发单据。14.创新资本项下外汇额度管理模式,对跨境流动资金实行轧差管理,以具体金融产品类别为核心进行管理,根据产品交易情况循环使用额度。

  考虑到过去三年“下南洋、走南亚”的境内企业急剧增多,而且中资跨国公司总部在全国的布局已基本成型,前海将先行试点,适度降低中资跨国公司开展外汇资金集中运营管理业务的资产规模要求,同时将主办企业范围扩大到具有独立法人资格的中资跨国公司海外业务总部,允许其开展集团境内外成员企业外汇资金集中运营管理业务。完成桂庙渠水质改善临时工程建设。解读:人民币私募股权基金的外资普通合伙人为了更容易在境内募集资金,通常会与合格境外有限合伙人或含有外资成分的股权投资母基金共同出资,以增强境内投资者的信心。

  解读:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。待条件完全成熟后,即可正式成立并开始运作。总书记在视察时特别指出,要把握好中央赋予前海的定位,依托香港、服务内地、面向世界,发扬特区“敢为天下先”的精神,落实比特区还要特的先行先试政策,当好改革开放的“试验田”和“窗口”,继续探索经验向全国推广。

  其中对外资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式、内资商业保理试点、跨境贸易电子商务进口业务试点、在保税港区红线外设立保税展示交易中心、深港移动通话服务同城化5项改革创新措施需要征得国家有关部委的同意方可实施,另外融资租赁业发展政策、深港青年梦工场海关优惠政策等5项改革创新措施可以在深圳市层面上协调落实。三、建设社会主义法治示范区本部分共有4条,主要包含法治建设和廉政建设两个方面的内容。17.争取在前海设立自保公司、相互制保险公司等新型保险机构,积极引进外资再保险公司和再保险经纪公司在前海设立机构,推动深圳再保险机构与香港保险机构开展跨境人民币再保险业务。

  前海注册的人民币私募股权基金接受股权投资母基金投资,在外资间接出资比例不超过5%(例如外资对股权投资母基金的出资比例为30%、股权投资母基金对人民币私募股权基金的出资比例为15%)、进入暂未对外开放的产业领域时,视同内资管理,符合构建开放型经济新体制的改革方向。通过此途径实现跨境收款的电子商务出口企业可以向国税部门申报办理出口货物退(免)税手续。17.争取在前海设立自保公司、相互制保险公司等新型保险机构,积极引进外资再保险公司和再保险经纪公司在前海设立机构,推动深圳再保险机构与香港保险机构开展跨境人民币再保险业务。

  此项改革措施若能获准实施,前海就可跳出现有保税港区不具有保税展示交易中心发展环境的困局。同步开展听海大道(桂湾段)市政设施、单元建筑和新建轨道工程方案设计等前期工作,实现土地节约集约利用、地下空间与轨道站点无缝衔接。15.争取对境外财务投资者和战略投资者采取不同管理措施,前海注册的人民币私募股权基金在外资比例不超过10%、且进入外商投资鼓励类、允许类、限制类产业时,视同内资管理;前海注册的人民币私募股权基金接受股权投资母基金投资,在外资间接出资比例不超过5%、进入暂未对外开放的产业领域时,视同内资管理。

  解读:考虑到青年人才的安居需求,前海管理局计划在区内筹集约5000套人才保障性住房,低价租售给入区运营的优质企事业单位和社会组织,以帮助这些机构引进和留住人才。45.以试点项目为载体,创新工程建设管理体制,引进香港工程建设领域专业机构、专业人士在前海直接执业或开办企业。五、强力突破若干瓶颈问题本部分共有9条,主要包含新城高度空间、城市交通、边防管理、土地整备、环境治理、工程建设体制、园区建设七个方面的内容。

  建立前海居民自由贸易账户和非居民自由贸易账户人民币汇兑的监测机制。解读:允许前海机构和个人在不向银行同期提供进出口货物报关单、运输单据等交易单证,或者政府相关部门核准件、备案证明或登记证的情况下,直接办理人民币款项的跨境收付业务,不仅有利于实现贸易投资便利化,而且有利于加速人民币国际化进程。解读:目前广州、深圳仅获准开展港澳服务提供者商业保理试点,当地注册的内资商业保理公司展业存在一定障碍。

  前海机构可基于真实的币种匹配及期限匹配管理需要,按规定在前海或境外开展风险对冲管理。29.以前海法庭为基础,设立前海商事法院。前海计划参照上海自贸区的做法,在前海湾保税港区红线外的鲤鱼门街区设立高端商品保税展示交易中心,从事进口酒类、奢侈品的展示交易。

  只有借鉴新加坡和香港法定机构的做法,开辟法定机构与行政事业单位、高校院所人才双向流动的通道,才能吸引体制内精英来前海干事创业。40.运用高科技手段,参照深圳湾模式,以滨海休闲带为“一线”,创新公安边防管理勤务模式,设立前海警务机构。前海机构可基于真实的币种匹配及期限匹配管理需要,按规定在前海或境外开展风险对冲管理。

  22.启动融资租赁SPV(特殊目的载体)业务,制定出台前海融资租赁业发展政策。解读:除香港外,台湾和新加坡的人民币存款量也增长迅速,均已超过1800亿元。提出这些改革创新措施的目的是为了将前海打造成中国现代服务业改革开放的高地,为前海率先实现粤港澳服务贸易自由化提供承载平台和制度保障。

  如果允许前海企业为其港籍员工在香港缴纳强制性公积金,那么在前海就业的香港居民离职返港后,前海企业为其缴纳的强制性公积金可以被全额取走,这将促进港籍居民赴前海就业。前海注册的人民币私募股权基金接受股权投资母基金投资,在外资间接出资比例不超过5%(例如外资对股权投资母基金的出资比例为30%、股权投资母基金对人民币私募股权基金的出资比例为15%)、进入暂未对外开放的产业领域时,视同内资管理,符合构建开放型经济新体制的改革方向。前海融资租赁公司举借跨境人民币贷款的上限不得超过其净资产总额的9倍。

  因研发原因受损、无法原状复运出境的,代理机构应及时向海关报告,可凭有关部门出具的证明材料办理复运出境手续。经批准,分账核算单元可在一定额度内进入境内银行间市场,开展拆借或回购交易。解读:允许前海企业和个人在不向银行同期提供政府相关部门核准件、备案证明或登记证的情况下,直接办理跨境投资相关款项的收付、兑换业务,将给外资企业“走进来”、中资企业“走出去”带来极大便利。

  解读:目前昆山试验区已允许台资企业、上海自贸区已允许区内企业开展集团内双向人民币资金池业务,深圳仅选取数家内资企业作为试点主体。解读:目前北京、上海、江苏、浙江、湖北、广东、深圳已开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点。44.完成地铁5号线南延和9号线西延的线、站位研究等前期工作,稳定地铁5号线南延和9号线西延前海段线、站位和结构衔接方案。

  19.在深港合作会议制度基础上,加快组建、完善前海深港联合工作组(包括金融政策、法制环境、专业服务暨CEPA先行先试、投资推广、规划建设5个专责小组),定期研究并协调解决深港合作推进前海开发建设中的重大问题。37.筹集约5000套人才公寓,为引进高层次人才、紧缺人才提供良好生活配套服务。其中对外资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式、内资商业保理试点、跨境贸易电子商务进口业务试点、在保税港区红线外设立保税展示交易中心、深港移动通话服务同城化5项改革创新措施需要征得国家有关部委的同意方可实施,另外融资租赁业发展政策、深港青年梦工场海关优惠政策等5项改革创新措施可以在深圳市层面上协调落实。

  40.运用高科技手段,参照深圳湾模式,以滨海休闲带为“一线”,创新公安边防管理勤务模式,设立前海警务机构。此项改革措施若能获准实施,可使前海合资证券公司凸显业务优势。41.深化土地管理改革创新,发挥市场在前海土地资源配置中的决定性作用。

  解读:根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对国有资本投资运营提出的战略目标和要求,前海管理局已设立作为自身投资臂膀的前海金控公司,其功能是参股合资证券公司、股权投资母基金、金融租赁公司、电商小贷公司、新型要素交易平台等金融企业,促成创新型金融机构在前海集聚发展。为抓住互联网金融发展的“窗口期”,尽快形成产业规模,政府相关部门根据前海国家级金融开放创新平台的功能定位和使市场在资源配置中起决定性作用的改革方向,鼓励民间资本在前海探索实践各种互联网金融新业态,并力促该产业集群建立行业自律性组织。合格试点企业国际贸易结算中心项下与境外、境内发生的收支,仅凭合同(订单)和发票就可直接在开户银行办理。

  此项改革措施若能获准实施,可为区内银行创造一片业务“蓝海”。其中拓宽跨境人民币贷款资金来源和使用范围、开立本外币自由贸易账户、设立自由贸易账户分账核算单元、开展国际贸易结算中心试点、拓展跨境证券投资的参与主体、开展金融产品跨境交易、少量外资成分私募股权基金视同内资管理、争取“一行三会”共同驻点8项改革创新措施需要征得国家有关部委的同意方可实施,另外中资跨国公司海外业务总部外汇资金集中运营管理、集团内双向人民币资金池、跨境电商境外第三方支付机构转付款合法回流渠道等10项改革创新措施可以在深圳市层面上协调落实。解读:目前中国证监会已同意深圳证监局设立前海监管办公室。

  跨国公司可依据此项创新措施在前海设立具有独立法人资格的海外业务总部、跨境资金结算中心或跨境供应链结算中心,在为其境内外关联企业提供经常项下人民币集中收付服务的同时,开展集团内跨境人民币双向借款业务(境内贷款利率高于香港、台湾和新加坡,低于越南、柬埔寨、印尼、缅甸和老挝)。这也是完善前海法定机构运作机制、深化干部人事制度改革的重要内容。由于国家有关金融监管部门未对第三方支付机构不与境内银行对接的跨境人民币支付业务作出规范,跨境贸易人民币结算相关规定已允许企业将出口人民币收入存放境外,而《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》又“允许前海探索境外人民币资金回流渠道,配合支持香港人民币离岸业务发展”,因此境外第三方支付机构可以在前海跨境电商综合服务信息平台能提供本外币双重计价全套交易数据的前提下,将托管的外币货款或服务消费款扣除手续费后直接兑换成离岸人民币打到前海电子商务出口企业在跨境贸易人民币结算香港参加银行开立的离岸人民币账户,再由香港参加银行将其转到前海电子商务出口企业在境内代理银行(同时也是境内结算银行)开立的专用账户。

  34.探索建立法定机构与行政事业单位、高校院所人才双向流动机制。由于国家有关金融监管部门未对第三方支付机构不与境内银行对接的跨境人民币支付业务作出规范,跨境贸易人民币结算相关规定已允许企业将出口人民币收入存放境外,而《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》又“允许前海探索境外人民币资金回流渠道,配合支持香港人民币离岸业务发展”,因此境外第三方支付机构可以在前海跨境电商综合服务信息平台能提供本外币双重计价全套交易数据的前提下,将托管的外币货款或服务消费款扣除手续费后直接兑换成离岸人民币打到前海电子商务出口企业在跨境贸易人民币结算香港参加银行开立的离岸人民币账户,再由香港参加银行将其转到前海电子商务出口企业在境内代理银行(同时也是境内结算银行)开立的专用账户。解读:通过批量引进各类高层次人才和紧缺人才,可以为前海建设与发展提供充足的人力资源保障。

  解读:通过批量引进各类高层次人才和紧缺人才,可以为前海建设与发展提供充足的人力资源保障。提出这些改革创新措施的目的是为了培育更加适宜人才干事创业的土壤,加速境内外优秀人才尤其是全球华人精英在前海聚集的进程。此项改革措施若能获准实施,可使前海合资证券公司凸显业务优势。

  前海将积极争取国家相关部委支持,使该项改革拟议中的覆盖对象由区内企业扩大到前海股权交易中心挂牌企业,在风险可控的前提下使更多企业能够享受到改革红利。在前海片区外统筹解决部队营房及用地历史遗留问题。解读:目前国家关于跨境电子商务零售出口的退税和结汇政策均已明朗,政府有关部门正在制订具体操作方案,一旦确定将立即在前海付诸实施。

  二、推动粤港澳服务贸易自由化本部分共有10条,主要包含深港联合工作组、外商投资管理、跨境贸易、融资租赁与商业保理、跨境航运服务、深港青年创业、港籍员工社保、跨境基础电信八个方面的内容。《关于实施人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法的规定》要求单个境外投资者对单个上市公司的持股比例不得超过该上市公司股份总数的10%,但是在遵守外商投资产业指导目录的前提下参与新股发行和股票增发无须事前审批。25.支持前海利用企业梦公园设立高端商品保税展示交易中心。

  鉴于内资商业保理公司具有人缘、地缘优势,熟悉内地商业规则,能够主动与境内银行、担保公司、证券公司、信托公司构建金融产业链,前海正在积极争取内资商业保理试点,希望藉此助推区内金融生态圈的构建。解读:前海居民和非居民(含机构和个人)在区内银行开立本外币自由贸易账户后,该等账户与境外账户、境内区外的非居民账户以及其他境内区域的自由贸易账户之间的资金可以自由划转,无须向银行同期提供政府相关部门核准件、备案证明或登记证,或者进出口货物报关单、运输单据等交易单证。解读:目前国家关于跨境电子商务零售出口的退税和结汇政策均已明朗,政府有关部门正在制订具体操作方案,一旦确定将立即在前海付诸实施。

  11.中国证监会出台设立合资证券公司、合资基金公司的实施细则后,率先在前海设立CEPA、ECFA框架下合资证券公司、合资基金公司等金融机构。参照这一规定,允许前海注册的人民币私募股权基金在外资直接和间接出资比例合计不超过10%、且进入外商投资鼓励类、允许类、限制类产业时,视同内资管理,有利于吸引外资股权投资管理企业在前海发起设立人民币私募股权基金。考虑到过去三年“下南洋、走南亚”的境内企业急剧增多,而且中资跨国公司总部在全国的布局已基本成型,前海将先行试点,适度降低中资跨国公司开展外汇资金集中运营管理业务的资产规模要求,同时将主办企业范围扩大到具有独立法人资格的中资跨国公司海外业务总部,允许其开展集团境内外成员企业外汇资金集中运营管理业务。

  29.以前海法庭为基础,设立前海商事法院。提出这些工作举措的目的是为了扫清前海新城建设的障碍,实现前海开发建设的大提速大跨越。在前海注册的深圳国际仲裁院以该院调解中心为平台,联合粤港澳地区12家主要的商事调解机构作为创始成员,共同创立了“粤港澳商事调解联盟”,可为粤港澳企业提供专业、高效、和谐的调解服务。

  待条件完全成熟后,即可正式成立并开始运作。为抓住互联网金融发展的“窗口期”,尽快形成产业规模,政府相关部门根据前海国家级金融开放创新平台的功能定位和使市场在资源配置中起决定性作用的改革方向,鼓励民间资本在前海探索实践各种互联网金融新业态,并力促该产业集群建立行业自律性组织。合格试点企业国际贸易结算中心项下与境外、境内发生的收支,仅凭合同(订单)和发票就可直接在开户银行办理。

  8.向中国人民银行、国家外汇管理局申请率先在前海湾保税港区开展国际贸易结算中心外汇管理和人民币管理试点,鼓励“走出去”的境内企业开展全球采购和离岸贸易业务。25.支持前海利用企业梦公园设立高端商品保税展示交易中心。此项改革措施若能获准实施,可使前海合资证券公司凸显业务优势。

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