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2019-06-20 22:04:43

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    (四)发生重大安全生产事故或质量事故,造成重大经济损失与社会不良影响。第七章资金拨付和管理  第二十六条财政资助类的资金采用专用账户,实行封闭管理。  (三)项目发生安全生产事故或质量事故,造成重大经济损失和社会不良影响。

    第二十五条专项资金扶持采取自主申报、集中评审、社会公示、政府审定的程序开展。项目因故终止的,由财政部门收回全部或部分专项资金,已开支资金形成的资产按照国家和深圳市的有关规定处置;由此造成损失的,依照有关法律规定追究其民事赔偿责任。  第三十八条前海管理局应当在收到验收申请之日起15个工作日内,会同有关行业主管部门组织验收。

    (二)在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。  第三十七条对不能按期验收的,项目单位应当在项目建设完成截至日期前1个月,向前海管理局申请延期验收,并说明原因和计划验收时间。  (三)因严重违法违规行为被依法处罚未满5年,或涉嫌违法正在被有关部门调查、侦查尚未结案。

    (三)财务管理及资金使用的依法合规情况。申请单位近1年内实际获得经备案的创业投资机构投资的,或与创投机构同时投资的,按同样价格入股与退出。  (二)加盖公章的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或新版营业执照、法定代表人身份证等资料复印件。

  再次验收不合格的,应当终止试点资格,责令退还已使用的扶持资金。因特殊情况确需调整的,应当报经前海管理局审核同意后方可实施,并报财政部、商务部备案。  每个试点项目原则上只采用一种直接扶持方式。

  其中,对项目实际投资与核定的规模总投资不符的,按照本办法第三十三条规定处理。  (二)在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。  第七条专项资金主要用于金融、现代物流、信息服务、科技服务、文化创意、专业服务等现代服务业,重点对示范性强的项目、服务体系建设及产业化、市场化应用重点示范工程给予扶持。

    第二十九条专项资金使用计划下达后不得随意调整。受托管理机构每半年向前海管理局报告被投资单位的经营状况及受托资金管理情况,并于每年4月底前报告上年度有关情况。  (一)评审结果为优秀的,原则上给予核定规模总投资金额30%的额度扶持。

    中央和地方各渠道投入的资金应当统筹使用。  (二)被投资单位责任股东申请提前回购股权。  前海管理局可根据试点项目实际情况,会同市财政委每年不定期对试点项目进行抽查,必要时可以委托第三方审计机构进行专项审计。

    (五)招投标文件。  (三)软件、专利、数据库及数据信息等购买及服务费用。  第三十七条对不能按期验收的,项目单位应当在项目建设完成截至日期前1个月,向前海管理局申请延期验收,并说明原因和计划验收时间。

    (四)采用落户引导奖励方式的,无需使用监管账户,直接拨付至企业自有账户。  第三十六条项目单位应当在项目完成后3个月内,自行委托第三方专业机构进行专项审计,并向前海管理局申请验收。  第二条本办法所称的专项资金是指中央和地方财政安排的专项用于前海现代服务业综合试点的扶持资金。

    (五)自评过程中弄虚作假。  (四)被投资单位未按试点工作要求推进试点项目建设,违规使用专项资金或资金使用过程中账目不清、弄虚作假等。  (二)未按规定报送项目建设进展和专项资金使用情况,经告知后仍不改进,累计超过3次。

  《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法》(深财建〔2013〕28号)、《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点项目管理办法》(深前海〔2013〕55号)、《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法补充规定》(深前海〔2014〕195号)同时废止。  (三)第三方专业机构的专项审计报告。其中,建设投资按照不低于规模总投资的60%核定,主要包括:  (一)场地建设、改造、装修费用,含项目建设所涉及的位于前海的仓储、配送中心、营运用房、研发用房、展示用房、办公用房等建设、改造和装修费用。

    深圳市前海深港现代服务业合作区管理局  深圳市财政委员会  2016年9月2日深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法(修订版)第一章总则  第一条为全面推进深圳前海深港现代服务业合作区(以下简称前海)现代服务业综合试点工作,规范综合试点专项资金(以下简称专项资金)管理,提高专项资金的使用效益,扩大政策实施效果,根据《财政部商务部关于批复深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点方案的通知》(财建函〔2012〕81号)精神和《中央财政服务业发展专项资金管理办法》(财建〔2015〕256号)等有关规定,结合前海实际,制定本办法。  (一)采用财政资助方式的,资助总额不超过2000万元。  (二)管理规范,财务制度健全。

    (三)采用贷款贴息方式的,贴息年限不超过3年,贴息总额控制在项目建设期内实际融资成本的60%以内,累计不超过2000万元。  (二)自评价报告。《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法》(深财建〔2013〕28号)、《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点项目管理办法》(深前海〔2013〕55号)、《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法补充规定》(深前海〔2014〕195号)同时废止。

    (二)对投资规模较大、能够获得贷款的项目,优先采取贷款贴息方式。第八章绩效和验收  第三十条前海管理局遵循客观、公正和科学原则,对专项资金进行绩效评价。  (四)软件及系统的自主研发费用。

    (三)被投资单位经营不善,依法实施破产清算。  对存在前款违规违法行为的项目单位,5年内不得享受包括本专项资金扶持在内的前海管理局所制定的优惠政策,并将该单位及相关责任人列入企业与个人失信黑名单。  (三)第三方专业机构的专项审计报告。

    (六)申请贷款贴息的,还应当提供申报单位与金融机构签订的贷款协议、利息支付凭证和第三方审计机构出具的审计报告;  (七)申请港资专项扶持的,还应当提交香港第三方审计机构出具的审计报告;  (八)其他相关的证明材料。  (五)被列入企业异常经营名录,未按规定进行税务申报,或其法定代表人存在严重违法违规行为。市财政委可对专项资金进行绩效再评价。

    (三)财务管理及资金使用的依法合规情况。  (三)被投资单位经营不善,依法实施破产清算。前海管理局根据本办法制定申报指南,通过前海管理局官方门户网站公开征集项目,滚动受理申报。

  被投资单位终止的,依法取得其相应资产。  第九条申请单位存在下列情形的,专项资金不予以扶持:  (一)同一项目已获得本专项资金、前海产业发展资金或中央其他专项资金扶持。  第二十条前海管理局根据受托资金规模和工作量,向受托管理机构支付股权投资项目管理经费,包括但不限于尽职调查、股权评估、专业评审、审计、培训、会务、劳务等支出,最高不超过出资金额的2%。

    第三十二条前海管理局可委托第三方专业机构对试点项目进行中期绩效评估,评估结果作为后续资金管理的依据。  中央试点资金使用完毕后,前海管理局可根据产业发展需要,从前海产业发展资金中安排部分资金作为专项资金,按照本办法规定进行管理和使用。  (六)市场调研费、规划研究费、建设方案设计费、咨询费、服务费、工程监理、招投标等前期建设费用。

    第十六条股权投资采取下列方式进行估值入股与相应退出:  (一)参考创投机构的投资价格。  (三)因严重违法违规行为被依法处罚未满5年,或涉嫌违法正在被有关部门调查、侦查尚未结案。  中央和地方各渠道投入的资金应当统筹使用。

  申报材料符合要求并达到一定数量后,除了落户引导奖励和股权投资项目,由前海管理局委托第三方评审机构对申报项目进行集中评审,并根据项目需要邀请深圳市政府行业主管部门参与核查、评审。  (一)采用财政资助方式的,资助总额不超过2000万元。  (二)加盖公章的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或新版营业执照、法定代表人身份证等资料复印件。

    (二)设备及工器具的购置及安装费用。实施单位确因特殊原因需要对规模总投资进行调整的,若调整后的规模总投资高于原核定规模总投资的,扶持金额不予增加;低于原核定规模总投资的,扶持金额按等比例予以核减。  (三)经前海管理局认可的其他方式。

    (二)建设管理的依法合规情况。  (三)以合资形式设立的,香港投资者符合本条第(一)项对股东的资质要求,且持有股权比例不低于51%。  第二十条前海管理局根据受托资金规模和工作量,向受托管理机构支付股权投资项目管理经费,包括但不限于尽职调查、股权评估、专业评审、审计、培训、会务、劳务等支出,最高不超过出资金额的2%。

    (三)财务管理及资金使用的依法合规情况。  第二十七条专项资金使用计划下达后,前海管理局按照预算管理及国库集中支付管理的规定,将扶持资金拨付至监管账户,由监管银行向项目单位分类、分批拨付资金。  第十四条本办法所称的规模总投资主要包括建设投资、建设期贷款利息和铺底流动资金。

    第三条专项资金由中央财政现代服务业综合试点资金和深圳市地方配套资金组成,地方配套资金从前海产业发展资金中安排。  第二十九条专项资金使用计划下达后不得随意调整。  符合条件的港资企业可以选择按照本章规定或本办法其他章节的规定申请资金扶持。

    (三)资金安排计划。项目因故终止的,由财政部门收回全部或部分专项资金,已开支资金形成的资产按照国家和深圳市的有关规定处置;由此造成损失的,依照有关法律规定追究其民事赔偿责任。  研发费用的认定,应当严格按照国家会计制度进行加计扣除。

  第四章股权投资管理  第十五条采取股权投资的,由前海管理局授权深圳市前海金融控股有限公司或其下属公司,作为股权投资的受托管理和股份代持机构。  (三)主营业务属于本办法第七条规定的范围,业务模式明确,人才资源丰富,经营能力突出。  第十三条同一单位可以不同项目申请专项资金扶持,但扶持总额累计不得超过6000万元。

    深圳市前海深港现代服务业合作区管理局  深圳市财政委员会  2016年9月2日深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法(修订版)第一章总则  第一条为全面推进深圳前海深港现代服务业合作区(以下简称前海)现代服务业综合试点工作,规范综合试点专项资金(以下简称专项资金)管理,提高专项资金的使用效益,扩大政策实施效果,根据《财政部商务部关于批复深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点方案的通知》(财建函〔2012〕81号)精神和《中央财政服务业发展专项资金管理办法》(财建〔2015〕256号)等有关规定,结合前海实际,制定本办法。  前海管理局可根据试点项目实际情况,会同市财政委每年不定期对试点项目进行抽查,必要时可以委托第三方审计机构进行专项审计。  上述规定以外的费用确需纳入建设投资范围的,应当出具专业中介机构的验资报告并经第三方评审机构认定。

    (三)项目发生安全生产事故或质量事故,造成重大经济损失和社会不良影响。  (三)对示范性和公益性强的项目,优先采取财政资助方式。  验收基本合格但需要整改的,应当在验收意见中提出限期整改要求,待整改合格后由前海管理局作出验收结论。

    第二十七条专项资金使用计划下达后,前海管理局按照预算管理及国库集中支付管理的规定,将扶持资金拨付至监管账户,由监管银行向项目单位分类、分批拨付资金。  第二十七条专项资金使用计划下达后,前海管理局按照预算管理及国库集中支付管理的规定,将扶持资金拨付至监管账户,由监管银行向项目单位分类、分批拨付资金。前海管理局将拟扶持项目名单通过前海管理局官方门户网站向社会进行公示,公示时间不得少于10个工作日。

    第三十二条前海管理局可委托第三方专业机构对试点项目进行中期绩效评估,评估结果作为后续资金管理的依据。  (四)采用落户引导奖励方式的,无需使用监管账户,直接拨付至企业自有账户。无正当理由逾期1年以上不能验收的项目,前海管理局应当全部收回专项扶持资金。

    上述规定以外的费用确需纳入建设投资范围的,应当出具专业中介机构的验资报告并经第三方评审机构认定。  (三)主营业务属于本办法第七条规定的范围,业务模式明确,人才资源丰富,经营能力突出。  中央试点资金使用完毕后,前海管理局可根据产业发展需要,从前海产业发展资金中安排部分资金作为专项资金,按照本办法规定进行管理和使用。

  前海管理局将拟扶持项目名单通过前海管理局官方门户网站向社会进行公示,公示时间不得少于10个工作日。  (四)对已实现绩效目标的项目,以及政府与社会资本合作(PPP)的项目,可采取以奖代补方式。  前海管理局可根据试点项目实际情况,会同市财政委每年不定期对试点项目进行抽查,必要时可以委托第三方审计机构进行专项审计。

    专项资金业务主管部门、财政部门及其工作人员违反本办法规定,没有认真履行职责,在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法对责任人员进行处分。申请材料包括:  (一)验收申请。  (三)项目发生安全生产事故或质量事故,造成重大经济损失和社会不良影响。

    (一)公开征集。各部门收到征求意见函后应当在5个工作日内反馈。  对存在前款违规违法行为的项目单位,5年内不得享受包括本专项资金扶持在内的前海管理局所制定的优惠政策,并将该单位及相关责任人列入企业与个人失信黑名单。

  第九章附则  第四十二条本办法施行前已申报和实施的项目继续沿用原办法规定,但验收条款适用本办法。产业基金的管理办法由前海管理局另行制定。  (一)采用财政资助方式的,资助总额不超过2000万元。

    (五)软件及系统的委托开发费用。  (二)对投资规模较大、能够获得贷款的项目,优先采取贷款贴息方式。  第二十八条专项资金使用单位应当按照国家财务会计制度和扶持协议要求单独核算,加强财务管理,自觉接受监督检查。

    上述经费由前海管理局按照部门预算管理的要求支出。本办法施行后新申报与实施的项目,按本办法规定执行。本办法施行后新申报与实施的项目,按本办法规定执行。

    第三十六条项目单位应当在项目完成后3个月内,自行委托第三方专业机构进行专项审计,并向前海管理局申请验收。  (六)签署扶持协议。《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法》(深财建〔2013〕28号)、《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点项目管理办法》(深前海〔2013〕55号)、《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法补充规定》(深前海〔2014〕195号)同时废止。

    (四)发生重大安全生产事故或质量事故,造成重大经济损失与社会不良影响。专项资金使用计划下达后,项目单位应当与前海管理局签订扶持协议。受托管理机构每半年向前海管理局报告被投资单位的经营状况及受托资金管理情况,并于每年4月底前报告上年度有关情况。

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