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2019-06-26 09:42:12

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  (五)健全市场化、社会化的人才管理服务体系。创新事业单位编制管理方式,在本科高校、公立医院探索建立动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收的编制周转池制度。推动人才管理部门简政放权,消除对用人主体的过度干预,完善政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政权力事项和收费事项。

  发展天使投资、风险投资和创业投资引导基金,加大对人才创新创业资金扶持力度。推动人才管理部门简政放权,消除对用人主体的过度干预,完善政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政权力事项和收费事项。拓宽视野,实施博士后国际交流计划,吸引国内外优秀青年人才来皖从事博士后研究。

  建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置。实施青年英才培育项目,改革博士后制度,发挥高校、科研院所、企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用,有条件的博士后科研工作站可独立招收博士后研究人员。

  建立特级技师制度。(二十六)充分发挥用人单位引才主体作用。加强党委联系专家工作,完善党政领导干部直接联系人才机制。

  充分发挥省自然科学基金作用,开展应用基础性、前瞻性研究,促进青年科技人才脱颖而出。重视吸收民营企业育才引才用才经验做法。贯彻落实吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施,注重人选思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合考核。

  充分发挥省自然科学基金作用,开展应用基础性、前瞻性研究,促进青年科技人才脱颖而出。加快人事档案管理服务信息化建设,完善社会保险关系转移接续办法,为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。建立健全政府购买人才服务体系。

  支持在皖军事单位和军工科研院所引进高层次人才。完善鼓励和引导人才向艰苦地区和基层一线流动的政策措施,提高艰苦地区和基层一线人才保障水平,使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。坚持人才引领创新发展,将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。

  对急需紧缺的特殊人才,开辟专门渠道,实行特殊政策,实现精准引进。围绕加速科技成果转化,建设一批模式国际化、运行市场化、管理现代化,创新创业与孵化育成相衔接,产学研用紧密结合,具有独立法人资质的新型研发机构,鼓励人才自主选择科研方向、组建科研团队,开展原创性基础研究和面向需求的应用研发。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,进一步加强和改进党对人才工作的领导,健全党管人才领导体制和工作格局,创新党管人才方式方法,为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。

  完善技师、高级技师考评制度。贯彻实施在国有企业建立职业经理人制度的指导意见。坚持德才兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。

  坚持人才引领创新发展,将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。建立特级技师制度。支持在皖军事单位和军工科研院所引进高层次人才。

  充分发挥省自然科学基金作用,开展应用基础性、前瞻性研究,促进青年科技人才脱颖而出。统筹科技资金,对专利权人维权诉讼费,省、市或县(市、区)按比例给予资助。高等院校、科研机构转化职务科技成果以股权形式给予科技人员的个人奖励,依法享受个人所得税优惠;高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时,可按规定分期缴纳个人所得税。

  健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,提高科研项目立项、评审、验收科学化水平。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。(四)保障和落实用人主体自主权。

  (十三)促进青年优秀人才脱颖而出。落实企业研发费用加计扣除政策。要加强政策解读和舆论引导,形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。

  充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快转变政府人才管理职能,保障和落实用人主体自主权,提高人才横向和纵向流动性,健全人才评价、流动、激励机制,最大限度激发和释放人才创新创造创业活力,使人才各尽其能、各展其长、各得其所,让人才价值得到充分尊重和实现。探索开展省以下机关面向国有企事业单位公开选调公务员工作,畅通国有企事业单位优秀人才进入公务员队伍渠道。(二十六)充分发挥用人单位引才主体作用。

  加强引进海外高层次人才基地、留学人员创业园和省海外引智工作站建设。贯彻落实吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施,注重人选思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合考核。完善专家决策咨询制度,畅通建言献策渠道,充分发挥新型智库作用。

  建立符合中小学教师、全科医生等岗位特点的人才评价机制,完善高校教师、自然科研、社会工作等系列专业技术职务评价标准。支持在皖军事单位和军工科研院所引进高层次人才。大力实施新型职业农民培育工程,完善教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”培育制度。

  放宽急需紧缺人才职业资格准入。清理减少准入类职业资格并严格管理,推进水平类职业资格评价市场化、社会化。创新事业单位编制管理方式,在本科高校、公立医院探索建立动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收的编制周转池制度。

  注重引入省外同行评价。(七)深化合芜蚌人才管理改革试验区建设。清理不合时宜的人才管理政策法规。

  简化资金调剂程序,提高项目承担单位资金使用自主权。加强社会工作专业人才配备,研究制定社会工作专业岗位开发设置政策措施。拓宽视野,实施博士后国际交流计划,吸引国内外优秀青年人才来皖从事博士后研究。

  对引进人才充分信任、放手使用,支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。高校、科研院所科研人员经所在单位同意,可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。突出用人主体在职称评审中的主导作用,合理界定和下放职称评审权限,推动有条件的高校、科研院所、省属医疗卫生机构和国有企业自主评审。

  ——突出市场导向。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。鼓励支持人才更广泛地参加国际学术交流与合作。

  充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,进一步加强和改进党对人才工作的领导,健全党管人才领导体制和工作格局,创新党管人才方式方法,为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。高起点建设一批基于产业、生态、人文优势的特色小镇,打造创新创业人才集聚区。

  重点人才工程项目适当向艰苦地区倾斜。鼓励国有企业探索建立市场化人才薪酬制度。各级党委和政府要坚持把人才工作摆在推动经济社会发展更加突出的重要位置,牢固树立创新第一动力、人才第一资源的理念,树立强烈的人才意识,统一思想、加强领导,部门协同、上下联动,推动各项改革任务落实。

  (十一)优化企业家成长环境。健全公开遴选工作机制,注意保持基层公务员队伍相对稳定。鼓励社会力量参与人才引进。

  支持各地各部门和用人单位设立引才项目,加强动态管理。(二十六)充分发挥用人单位引才主体作用。完善引才配套政策,解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。

  完善专家决策咨询制度,畅通建言献策渠道,充分发挥新型智库作用。六、着眼激发创新创业活力,不断强化人才激励机制(二十)加强创新成果知识产权保护。鼓励社会力量参与人才引进。

  优化财政支出结构,完善人才发展投入机制,不断加大人才开发投入力度。(二十二)鼓励和大力支持人才创新创业。推动人才管理部门简政放权,消除对用人主体的过度干预,完善政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政权力事项和收费事项。

  实行人才工作目标责任考核。通过深化改革,到2020年,在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展,人才管理体制更加科学高效,人才评价、流动、激励机制更加完善,全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚,形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法规体系和社会环境,全面提升科技创新能力、产业核心竞争力和全社会创新创业活力,加快建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心,为坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、建设创新协调绿色开放共享的美好安徽提供坚强人才保证。拓宽视野,实施博士后国际交流计划,吸引国内外优秀青年人才来皖从事博士后研究。

  全文如下:关于深化人才发展体制机制改革的实施意见为贯彻落实《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》和省第十次党代会精神,创新更具竞争力的人才集聚制度,加快建设人才强省,结合推进“五大发展”行动计划,提出如下实施意见。围绕经济社会发展需求,围绕建设“五大发展”美好安徽的目标任务,聚焦“五大发展”行动计划、系统推进全面创新改革试验和合芜蚌国家自主创新示范区建设等重大战略,科学谋划改革思路和政策措施,促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应、相协调,实现人才发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设深度融合。坚持人才引领创新发展,将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。

  完善学科专业设置与调整论证程序,健全学科专业结构优化机制,加快高校分类发展,优化高等教育布局,推动有条件的高校深度转型。创新事业单位编制管理方式,在本科高校、公立医院探索建立动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收的编制周转池制度。(四)保障和落实用人主体自主权。

  完善鼓励和引导人才向艰苦地区和基层一线流动的政策措施,提高艰苦地区和基层一线人才保障水平,使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。(三十)加强对人才的团结教育引导服务。鼓励和引导优秀人才向企业集聚。

  (十三)促进青年优秀人才脱颖而出。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直接认定办法。健全公开遴选工作机制,注意保持基层公务员队伍相对稳定。

  按照精简、合并、取消、下放要求,深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革。建立创新人才维权援助工作机制,将专利行政执法权下移到县。完善知识产权质押融资等金融服务机制,建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制,为人才创新创业提供支持。

  日前,中共安徽省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(安徽人才“30条”),并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。完善技师、高级技师考评制度。

  充分运用云计算和大数据等技术,开展人才专项调查和人才综合信息分析,为用人主体和人才提供高效便捷服务。研究制定技术技能人才激励办法,推行企业首席技师制度,试行特级技师制度,畅通技能人才发展通道,完善薪酬体制,具备条件的企业可试行年薪制和股权制、期权制。加强评审专家数据库建设,优化入库专家结构。

  ——服务发展大局。纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,逐步完善科学化、社会化、市场化的人才评价制度。

  加强基础学科建设,培养基础学科科研和教学人才,建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。遵循企业家成长规律,拓宽培养渠道。健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,提高科研项目立项、评审、验收科学化水平。

  四、根据人才不同类别,积极创新人才评价机制(十四)突出品德、能力和业绩评价。(十)完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。省直相关部门要切实履行职责,分解工作任务,及时研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题,确保各项政策措施落到实处。

  对保留、取消、下放、转移的人才管理服务权力事项,完善监管细则,确保运行规范。完善科研人员收入分配政策,依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权,实行以增加知识价值为导向的激励机制。贯彻实施国有企事业单位人才股权期权激励政策,对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。

  下放科研项目部分经费预算调整审批权,推行有利于人才创新的经费审计方式。加强社会工作专业人才配备,研究制定社会工作专业岗位开发设置政策措施。八、加强对人才工作领导,建立人才优先发展保障机制(二十七)完善党管人才工作格局。

  实施青年英才培育项目,改革博士后制度,发挥高校、科研院所、企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用,有条件的博士后科研工作站可独立招收博士后研究人员。一、深化人才发展体制机制改革的总体要求(一)指导思想和主要目标高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持以新发展理念统领发展全局,牢固树立科学人才观,深入实施人才优先发展战略,系统推进全面创新改革试验,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,形成具有区域竞争力的人才制度优势,聚力打造创新创业人才高地。健全公开遴选工作机制,注意保持基层公务员队伍相对稳定。

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