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2019-06-21 07:07:32

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  各级党委和政府要坚持把人才工作摆在推动经济社会发展更加突出的重要位置,牢固树立创新第一动力、人才第一资源的理念,树立强烈的人才意识,统一思想、加强领导,部门协同、上下联动,推动各项改革任务落实。加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党对人才工作统一领导,切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。

  建立健全特殊一线岗位人才医疗保健制度。六、着眼激发创新创业活力,不断强化人才激励机制(二十)加强创新成果知识产权保护。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直接认定办法。

  完善专家决策咨询制度,畅通建言献策渠道,充分发挥新型智库作用。加快人事档案管理服务信息化建设,完善社会保险关系转移接续办法,为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。加大对试验区企事业单位引进外籍科技人才扶持力度,引进人才年薪达50—150万元,并在我省缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的,省、市每年分别按其年薪的一定比例奖励用人单位,用于科技研发,奖励资金省、市按3∶7比例承担。

  贯彻实施国有企事业单位人才股权期权激励政策,对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。完善科研人员收入分配政策,依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权,实行以增加知识价值为导向的激励机制。建立创新人才维权援助工作机制,将专利行政执法权下移到县。

  围绕加速科技成果转化,建设一批模式国际化、运行市场化、管理现代化,创新创业与孵化育成相衔接,产学研用紧密结合,具有独立法人资质的新型研发机构,鼓励人才自主选择科研方向、组建科研团队,开展原创性基础研究和面向需求的应用研发。(十一)优化企业家成长环境。实施青年英才培育项目,改革博士后制度,发挥高校、科研院所、企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用,有条件的博士后科研工作站可独立招收博士后研究人员。

  加大柔性引才工作力度,采取顾问指导、短期兼职、技术联姻等方式,集聚各类优秀人才。统筹产业发展和人才培养开发规划,建立健全产业人才需求预测分析机制。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度,在重大人才工程项目中设立青年专项。

  完善科研人员收入分配政策,依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权,实行以增加知识价值为导向的激励机制。抓好国家人才工作条例贯彻。清理不合时宜的人才管理政策法规。

  根据不同区域、领域和行业特点,坚持从实际出发,具体问题具体分析,增强改革针对性、精准性。(十九)促进人才向艰苦地区和基层一线流动。建立健全政府购买人才服务体系。

  研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。进一步明确人才工作领导小组职责任务和工作规则,健全领导机构,配强工作力量,完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党对人才工作统一领导,切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。

  完善学科专业设置与调整论证程序,健全学科专业结构优化机制,加快高校分类发展,优化高等教育布局,推动有条件的高校深度转型。调整和规范人才工程项目财政性支出,强化经费预算管理,完善人才项目评价体系,注重项目产出绩效评价,提高资金使用效益。鼓励各地在创新资源密集区尤其是高校、科研院所、龙头企业、开发园区周边,打造一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。

  对引进人才充分信任、放手使用,支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。高起点建设一批基于产业、生态、人文优势的特色小镇,打造创新创业人才集聚区。(六)加强人才管理法制化建设。

  加强评审专家数据库建设,优化入库专家结构。省直相关部门要切实履行职责,分解工作任务,及时研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题,确保各项政策措施落到实处。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。

  高校、科研院所科研人员经所在单位同意,可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。支持合肥、芜湖、蚌埠三市建设区域性人力资源配置中心。贯彻国家深化职称制度改革意见,提高评审科学化水平。

  发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,逐步完善科学化、社会化、市场化的人才评价制度。三、坚持发展需求导向,大力改进人才培养机制(八)创新人才教育培养模式。纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。

  建立评价责任和信誉制度。高等院校、科研机构转化职务科技成果以股权形式给予科技人员的个人奖励,依法享受个人所得税优惠;高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时,可按规定分期缴纳个人所得税。建立评价责任和信誉制度。

  应用型人才评价应根据职业特点突出能力和业绩导向,不将论文等作为限制性条件。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和群众性岗位练兵活动,推动形成有利于培养和造就大批“皖工徽匠”的机制。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,全面落实国有企业、高校、科研院所、公立医院等企事业单位和社会组织的用人自主权。

  完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。实行人才工作目标责任考核。

  支持在皖军事单位和军工科研院所引进高层次人才。重点人才工程项目适当向艰苦地区倾斜。(二)基本原则——坚持党管人才。

  综合运用区域、产业政策和财政、税收杠杆,加大人才资源开发力度。支持建立高层次人才协议工资制等分配办法。建立符合中小学教师、全科医生等岗位特点的人才评价机制,完善高校教师、自然科研、社会工作等系列专业技术职务评价标准。

  推动人才管理部门简政放权,消除对用人主体的过度干预,完善政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政权力事项和收费事项。探索推行职业经理人制度,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。

  注重人才创新意识和创新能力培养,探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,完善产学研用结合的协同育人模式。充分利用安徽产业发展基金对人才开发的支持,完善对口支持皖北地区和山区、老区、库区人才开发机制。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

  (四)保障和落实用人主体自主权。创新人才与资本、技术对接合作模式。加强评审专家数据库建设,优化入库专家结构。

  完善鼓励和引导人才向艰苦地区和基层一线流动的政策措施,提高艰苦地区和基层一线人才保障水平,使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。加快构建现代职业教育体系,深化技术技能人才培养体制改革,坚持学制教育与职业培训并重,开展大规模职业培训,强化政府统筹,整合社会资源、支持多元办学、形成工作合力。完善技师、高级技师考评制度。

  (二十六)充分发挥用人单位引才主体作用。加大在皖企事业单位引进人才的平台资助奖补工作力度,对经国家或省有关部门认定的实验室、研究中心、技术中心等研发平台,政府或企业与高校、科研院所合作形成的创新联盟、新型研发机构等产学研平台,根据引才的质量和数量予以资助,对引才工作成效显著、引进人才作用明显、科研成果及转化效益突出的平台进行奖补。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。

  发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,逐步完善科学化、社会化、市场化的人才评价制度。积极倡导企业家精神,突出抓好诚信经营、战略思维、资本运作、风险决策、国际视野、驾驭全局和自主创新能力培训,培养造就一大批勇于创新、敢于冒尖的创新型企业家。完善引才配套政策,解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。

  贯彻国家关于商业模式、文化创意等创新成果保护办法。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度,在重大人才工程项目中设立青年专项。坚持德才兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。

  加强社会工作专业人才配备,研究制定社会工作专业岗位开发设置政策措施。加强各类人才教育培训、国情省情研修,增强认同感和向心力。加强优秀人才和工作典型宣传,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,鼓励创新、宽容失败的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境,开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

  支持合肥、芜湖、蚌埠三市建设区域性人力资源配置中心。依法保护企业家财产权和创新收益,进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境。日前,中共安徽省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(安徽人才“30条”),并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。

  (十六)改革职称制度和职业资格制度。建立健全知识产权多元化纠纷解决机制,推动知识产权监管体系建设,将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录,相关信息纳入省公共信用信息共享服务平台。加强优秀人才和工作典型宣传,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,鼓励创新、宽容失败的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境,开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

  充分利用安徽产业发展基金对人才开发的支持,完善对口支持皖北地区和山区、老区、库区人才开发机制。统筹产业发展和人才培养开发规划,建立健全产业人才需求预测分析机制。充分利用安徽产业发展基金对人才开发的支持,完善对口支持皖北地区和山区、老区、库区人才开发机制。

  充分利用安徽产业发展基金对人才开发的支持,完善对口支持皖北地区和山区、老区、库区人才开发机制。加强基础学科建设,培养基础学科科研和教学人才,建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量参与众创空间建设。

  鼓励和引导优秀人才向企业集聚。贯彻国家深化职称制度改革意见,提高评审科学化水平。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和群众性岗位练兵活动,推动形成有利于培养和造就大批“皖工徽匠”的机制。

  研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。实施青年英才培育项目,改革博士后制度,发挥高校、科研院所、企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用,有条件的博士后科研工作站可独立招收博士后研究人员。完善高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。

  (十)完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。(七)深化合芜蚌人才管理改革试验区建设。加强优秀人才和工作典型宣传,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,鼓励创新、宽容失败的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境,开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

  对急需紧缺的特殊人才,开辟专门渠道,实行特殊政策,实现精准引进。加强基础学科建设,培养基础学科科研和教学人才,建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。建设安徽省高层次人才综合信息服务平台,重点开展人才政策发布、一站式服务、人才项目供需对接、重点人才工程申报评审和人才信息数据采集等工作。

  四、根据人才不同类别,积极创新人才评价机制(十四)突出品德、能力和业绩评价。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,全面落实国有企业、高校、科研院所、公立医院等企事业单位和社会组织的用人自主权。

  支持合肥、芜湖、蚌埠三市建设区域性人力资源配置中心。贯彻实施国有企事业单位人才股权期权激励政策,对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。(十五)改进人才评价考核方式。

  以合芜蚌国家自主创新示范区为依托,充分发挥科教优势、产业优势、政策叠加优势,促进科技与经济深度融合,促进高端人才与“双创”有机结合,推进人才引进培养、股权激励、成果转化、创业孵化、创投融资、产业扶持等政策先行先试,全面提升区域创新体系整体效能,打造具有重要影响力的产业创新中心,努力建设科技体制改革和创新政策先行区、科技成果转化示范区、产业创新升级引领区、大众创新创业生态区,充分发挥对全省的龙头带动作用。建立健全对青年人才普惠性支持措施。建立人才引进使用中的知识产权鉴定和评议机制,防控知识产权风险。

  完善人才奖励制度,定期开展安徽省突出贡献人才奖等人才奖项评选表彰活动。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置。扩大社会组织人才公共服务覆盖面。

  支持高校、科研院所、公立医院及省属公共卫生机构设立特设岗位,自主引进一批掌握国内外领先技术和教学科研成果的高层次人才和团队。(二十九)完善多元投入机制。坚持德才兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。

  建立创新人才维权援助工作机制,将专利行政执法权下移到县。积极倡导企业家精神,突出抓好诚信经营、战略思维、资本运作、风险决策、国际视野、驾驭全局和自主创新能力培训,培养造就一大批勇于创新、敢于冒尖的创新型企业家。(七)深化合芜蚌人才管理改革试验区建设。

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